Глобальные экологические инициативы в рамках ООН, касающиеся ограничений производства и использования полимерной продукции, могут остановить развитие нефтехимической отрасли как в России, так и в других крупных странах-производителях. Альтернативой масштабному запрету пластиковой продукции и тысячам химических веществ в России эксперты считают внедрение экономики замкнутого цикла и развитие переработки.

Российский сектор производства полимеров показал себя в условиях геополитической и экономической турбулентности одним из самых стабильных в отечественной промышленности. В прошлом году выпуск пластиков в первичных формах, по данным Росстата, увеличился на 1,9 %, до 10,9 млн тонн. Из этого объема 7,3 млн тонн пришлось на пять базовых стандартных термопластов (полиэтилен, полипропилен, поливинилхлорид, полиэтилентерефталат и полистирол). Их производство выросло на 1,2 %. По разным оценкам, этот показатель уже в ближайшие годы может увеличиться вдвое. Так, Союз переработчиков пластмасс прогнозирует, что выпуск крупнотоннажных полимеров уже к 2028 году может достигнуть 15 млн тонн. В Аналитическом центре ТЭК таких объемов ожидают к 2030 году в случае реализации всех заявленных компаниями проектов.

Большинство новых мощностей, таких как Амурский газохимический комплекс «СИБУРа» (мощность – около 3 млн тонн, запуск в начале 2027 года), нацелены на экспорт, прежде всего – в Китай.

Полимерная угроза

Но сейчас планы по развитию нефтехимической отрасли как в России, так и в мире оказались под угрозой из‑за новых экологических инициатив в рамках программы ООН по окружающей среде (UNEP), под эгидой которой страны-участницы разрабатывают конвенцию по борьбе с пластиковым загрязнением. По оценке Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), глобальный выпуск пластиков к 2040 году увеличится на 70 % относительно уровня 2020 года, с 435 млн тонн до 736 млн тонн в год. Наиболее динамичный рост ожидается в странах с развивающейся экономикой в Азии, странах Африки к югу от Сахары и Латинской Америке.

При этом, указывают в ОЭСР, из общего объема вторично переработано будет всего 6 % полимеров, в то время как объем ненадлежащим образом утилизированных отходов увеличится через 15 лет на 47 %. Утечка пластика в окружающую среду подскочит на 50 %, а загрязнение микропластиком вырастет с 2,7 млн тонн в 2020 году до 4,1 млн тонн в 2040 году.

Тему загрязнения микропластиком эксперты называют особенно острой. Обращают на нее внимание и в России.

Так, Томский государственный университет (ТГУ) провел исследования загрязнения микропластиком российских рек, в том числе – Оби и Енисея, где обитают многие виды промысловых рыб. Ученые считают, что высокое содержание микропластика в организме рыб и амфибий указывает на возможное отрицательное воздействие на биологическое разнообразие и экологическое равновесие. Также в исследовании говорится, что, попадая в организм человека, микропластик способен повреждать ткани, вызывая хронические воспаления, он транспортируется по кровеносной системе в различные органы. В свою очередь, ученые Новгородского государственного университета (НовГУ) установили, что загрязнение микропластиком почвы может быть связано с использованием в удобрениях полимерных оболочек для контролируемого высвобождения веществ в земле.

Как заявлял в июне руководитель представительства UNEP в России Владимир МОШКАЛО, уже сейчас 90 % из произведенного с начала 1950‑х годов пластика осталось в окружающей среде. По его оценке, в мире перерабатывается не более 10 % термопластов. «Конвенция направлена на борьбу в основном с одноразовым пластиком, чтобы раз и навсегда навести порядок, чтобы не загрязнять мировой океан, чтобы не загрязнять организм человека, не говоря уже о природе и животных, чтобы мы очистили нашу планету и пытались достичь устойчивого развития и гармонии природы», – указал представитель UNEP.

Разрушительная экология

Но в текущем виде, отмечают участники российского нефтехимического рынка, речь идет не о борьбе с существующим и прогнозируемым загрязнением природы, а в большей степени об ограничении выпуска и оборота полимеров. Завершить разработку итогового договора по пластикам планировалось в начале декабря 2024 года в Пусане (Южная Корея). Участники сессии не смогли прийти к единому мнению и перенесли обсуждение на лето 2025 года. Новый этап международных переговоров стартовал в Женеве в августе.

Как пояснял замглавы отдела международных конвенций Минприроды Дмитрий Корнилов, представляющий позицию России на переговорах, в проекте договора для стран определены несколько групп обязательств. Меры «нижнего порядка» предусматривают развитие управления пластиковыми отходами (переработку и вторичное использование, а также ликвидацию уже накопленного мусора). В свою очередь, меры «верхнего порядка» предполагают глобальное сокращение производства пластмасс и 16 тыс. видов химических веществ, используемых в его производстве.

Ряд участвующих в переговорах стран, таких как Швейцария, выступают за ограничение производства базовых полимеров на 40 % к 2040 году, а также за полный запрет определенных видов пластиковых изделий. Речь идет об упаковке из пенополистирола, полистирола, ПВХ, поливинилиденхлорида и ПЭТФ-гликоля, а также оксоразлагаемых изделиях и намеренно добавленном микропластике. Другой, менее радикальной инициативой является поэтапный отказ от использования части одноразовой продукции, в том числе посуды и ватных палочек, а также контейнеров из пенополистирола параллельно с сокращением использования и доработкой дизайна некоторых товаров.

В Минприроды подчеркивают, что запрет нескольких тысяч используемых в нефтехимии веществ разрушит все производственные цепочки. «Для РФ, как и для других стран – производителей пластмасс, весь этот блок является неприемлемым. Такими мерами полностью убивается нефтехимическая промышленность», – заявлял Дмитрий Корнилов. Помимо России против радикальных запретов выступают страны Персидского залива, Индия и Китай. То есть те государства, где делают ставку на масштабное развитие нефтехимии.

По оценке «СИБУРа», реализация инициатив UNEP в том виде, в котором они обсуждались в Пусане, остановит производство полимерной упаковки в России общим объемом в 2,5 млн тонн в год. А запрет на использование определенных химических веществ может привести к полной стагнации производства полимеров в России.

Другой путь

«Мы признаем серьезность экологических проблем, связанных с пластиком, включая микропластик, но выступаем за сбалансированный подход. Радикальный запрет не учитывает роль пластика в снижении углеродного следа. Например, замена металла и стекла в упаковке сокращает выбросы на 90 %. Глобальная цель должна заключаться не в полном отказе от пластика, а в развитии инфраструктуры экономики замкнутого цикла, включающей сбор, переработку и повторное использование», – отмечает Михаил СУТЯГИНСКИЙ, Председатель Совета директоров Группы компаний «Титан», одного из крупнейших игроков на российском полимерном рынке.

«Никаких запретов не должно быть, просто необходимо организовать систему обращения с пластиковыми отходами», – подчеркнул гендиректор Союза переработчиков пластмасс Петр БАЗУНОВ. По его мнению, любое ограничение производства пластмасс и полимерных изделий негативно отразится на российской полимерной отрасли, потому что те инвестиционные программы, которые сейчас находятся на стадии обсуждения или реализации, нацелены на развитие потребления и применения пластмасс в мире.

«А если спрос будет падать, то будет сокращаться и инвестиционная активность компаний. Любой запрет должен сопровождаться расчетом экономических последствий и компенсациями для тех, кого это коснется», – считает он.

Он также отмечает, что современная упаковка сильно интегрирована в отрасль пищевых товаров, поэтому сокращение ее производства может привести и к падению выпуска продуктов питания, что создает социальные риски. Тем более, говорит эксперт, постоянно развиваются новые, более экологичные виды пластиковой упаковки. По мнению главы СПП, те инициативы, которые сейчас обсуждаются, имеют оттенок ангажированности и искусственности, так что от них будет больше вреда, чем пользы.

В ООН признают, что введение глобальной системы управления пластиком по всей цепочке его производства и применения приведет к снижению мирового ВВП на 0,5 % к 2040 году. При этом основные издержки лягут на развивающиеся страны, особенно те, где слабо развита система управления отходами. Затраты стран Евразии по снижению утечки пластика до нуля к 2060 году ОЭСР оценила в 1,6 % ВВП, в странах Африки к югу от Сахары – в 2,8 % ВВП. В то время как в Европе они могут составить всего 0,2 % ВВП.

Замкнутый круг

В России уже сделан шаг к циклической экономике и возвращению в оборот полимерных и других ценных фракций из мусора. Масштабное формирование новой системы обращения с отходами стартовало в 2019 году в рамках «мусорной реформы». Как заявлял «РИА Новости» специальный представитель президента России по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Борис ТИТОВ, экономика замкнутого цикла имеет решающее значение и для борьбы с изменением климата. «70 % глобальных выбросов парниковых газов происходит всего в трех отраслях промышленности – производстве цемента, металлов и пластика. Перевод этих отраслей на замкнутый цикл сократил бы к 2050 году выбросы парниковых газов на 40 %. Если прибавить к этому внедрение циклического подхода в продовольственную систему, то показатель составит уже 49 %», – отмечал он.

Борис Титов напомнил, что в России продолжается реализация федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие». Они предполагают сокращение доли мусора, вывозимого на полигоны, с 94 % до 59 %, а также строительство к 2030 году 400 предприятий по переработке отходов.

По словам Михаила Сутягинского, «российские специалисты единодушны в том, что акцент следует делать не на запрете полимерной продукции, а на повышении уровня ее сбора и переработки. Сегодня в стране уже сформирована соответствующая законодательная база».

Главным национальным инструментом формирования новой системы управления полимерными отходами является расширенная ответственность производителей (РОП). Ключевая задача этого механизма – стимулировать производителей и импортеров упаковки самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров. В случае, если это невозможно, компании должны оплатить экологический сбор, средства от которого предполагается направлять на развитие переработки в стране. Вступивший в силу с 2024 года обновленный механизм РОП
предусматривает постепенное увеличение норматива обязательной утилизации упаковки для производителей и импортеров с 55 % в 2025 году до 100 % к 2027 году. Но пока фактически из примерно 6 млн тонн пластиковых отходов в промышленный оборот возвращается не более 12 %.

Многие российские нефтехимические предприятия уже приступили к выпуску продукции с применением вторичного сырья. К примеру, компания «СИБУР» в 2022 году запустила производство ПЭТ-гранул с использованием переработанного материала бренда Vivilen на заводе «ПОЛИЭФ» в Республике Башкортостан. Подобные технологии применяются и другими производителями, включая CleverPET у «Европласта» и Eköpet-R у «Экопэт».

В компании указывают, что во многих западных странах сейчас отмечается смягчение законодательства для производителей полимеров, а под запретом остаются только те виды пластика, которые не подлежат переработке. В частности, в США отменили запрет на использование одноразовых пластиковых трубочек и изделий, поручив при этом разработать национальную стратегию по их возврату в повседневную жизнь.

В конце 2024 года компания Coca-Cola пересмотрела свои планы и снизила целевые показатели по использованию переработанных материалов до 35–40 % к 2035 году, тогда как ранее планировала достичь не менее 50 % к 2030 году.

В Евросоюзе также ослабляют экологические требования к пластику, при этом здесь преследуют иные задачи: сделать требования более выполнимыми, а также оказать поддержку отраслям, демонстрирующим спад. Например, Европарламент предлагает уменьшить обязательный уровень использования переработанного пластика в новых транспортных средствах с 25 % до 20 %.

Подобные изменения наблюдаются и в странах СНГ. Так, Кыргызстан пересматривает свою политику в отношении одноразового пластика: вместо полного запрета на пластиковую упаковку для продуктов питания и ПЭТ-бутылок страна планирует ограничить использование только тех видов пластика, которые не подлежат переработке.

В России также готовы идти по пути избирательных ограничений. С 1 сентября 2025 года в стране введен запрет на производство ПЭТ-бутылок для пищевой промышленности нестандартных цветов (за исключением бутылок голубого, белого, зеленого, коричневого цветов и бесцветных), многослойных ПЭТ-бутылок и ПЭТ-упаковки с этикеткой из поливинилхлорида (кроме термоусадочной этикетки). Такая упаковка не подлежит утилизации.

Предполагается, что еще 17 видов упаковки будут запрещены не ранее 2030 года. Речь идет
о многокомпонентной упаковке bag-in-box, гибкой вакуумной упаковке, дойпаках, флоупаках, многослойных тубах для зубной пасты, сетках для овощей и фруктов и т.  д. Их должны заменить товары из более простых для переработки однослойных и мономатериалов.

Например, блистерную упаковку из полимерных материалов, запрет которой с 2030 года обсуждает Минприроды, планируется заменить на биоразлагаемую. Как пояснял замглавы Минприроды Денис Буцаев, такая упаковка после утраты потребительских свойств не востребована на рынке вторичных ресурсов ввиду практически полного отсутствия возможности извлечения из общего потока отходов и отсутствия экономической целесообразности переработки из‑за сильного загрязнения органическими отходами. В то же время, если упаковка будет биоразлагаемой, ее можно будет утилизировать в составе органических отходов методом компостирования.

Кроме того, Минприроды готовит в ближайшей перспективе ограничения для использования упаковки из полистирола для пищевой продукции, в том числе куриных яиц. Также под запрет могут попасть пакеты и пленки толщиной менее 20 микрометров и саше-пакеты размером до 80 мм.

При этом участники российского нефтехимического рынка рынка указывают, что компаниям из перерабатывающих отраслей следует предлагать альтернативы полному запрету. Например, стандартизацию материалов для упрощения переработки.

Кирилл Матвеев